第一财经4月14日报道：5600人的督查队伍、全年25轮、为期一年之久，聚焦“2+26”城市……一场规模空前、时间跨度大的强化督查已经启动。根据环保部官网发布的新闻，截至4月7日晚，参与第一轮大气污染防治强化督查的28个督查组已全部到位。
　　据第一财经记者从相关部委和钢铁企业了解到，此次强化督查是环境保护有史以来，国家层面直接组织的最大规模行动。
　　第一财经记者查询相关资料发现，“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道，涵盖了华北的大部分区域，包括北京，天津，河北省的石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸;山西省的太原、阳泉、长治、晋城;山东省的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽;河南省的郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。从中不难发现，这28城几乎包含了我国华北地区所有的钢铁生产重地，这些地方钢铁产业区域性高度集中。
　　然而督查的结果却不甚乐观。据环保部消息，4月8日至11日，28个督查组均进行了现场督查，共督查946家企业(工地)，发现679家单位存在违法违规问题，约占检查总数的72%。
　　事实上，长期以来钢铁工业一直被作为能源消耗和污染大户受到批评。钢铁行业从炼焦、烧结、炼铁、炼钢到轧钢整个冶炼工艺均会产生不同类型污染物，几乎有一半以上的物料投入以废气、固体废料或副产品的形式被排放出来。具体而言，烧结和炼焦环节主要产生硫化物、氮氧化物和烟尘等废气，炼铁及炼钢环节主要产生炉渣等固体废弃物，而轧钢环节产生的污染物则主要是冷却水等废水污染，其中，烧结和炼焦环节产生的硫化物、氮氧化物和烟粉尘等气体污染物最为严重。
　　环保部在近期的督查通报里也明确指出，钢企是排放问题大户。今年以来，唐山市瑞丰钢铁有限公司、唐山市鑫达钢铁有限公司、燕山钢铁有限公司、正达钢铁有限公司等多家钢铁企业被环保部陆续公开点名。
　　就在上周，环保部“高架源”污染源自动监控数据显示，钢铁行业在4月7日后氮氧化物排放明显增加。在被督查的城市中，唐山市钢铁行业排放增加最多，4月8日较前一日氮氧化物排放量增加了38%。其中，河北钢铁集团荣信钢铁有限公司等13家排放量较大的钢铁企业氮氧化物排放增长均在60%以上。
　　今年2月4日，国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》为钢铁企业设置了5条红线，凡是有一项不达标的钢铁产能就必须退出，这其中环保首当其冲。据中国钢研统计，目前在山西有77家钢铁企业被关停。而唐山一座城市就有18家钢铁企业被淘汰。
　　但是值得注意的是，随着近年雾霾、废水等环保污染问题逐步引起重视，政府陆续出台了一系列关于钢铁产业的环保政策，倒逼钢铁落后产能逐步淘汰抑或改造升级，促进钢铁产业从粗放式生产到可持续发展。“中国钢铁产业环保水平相比以往已经有所改观。”相关研究人员告诉第一财经记者。
　　近十年间中国重点钢铁企业环保治理资金累计投入超过1300亿元。特别是“十二五”期间，尽管钢铁行业利润水平持续下滑，但环保投入仍然保持增长，先进的环保工艺技术得到了快速的推广应用。
　　在烧结烟气脱硫技术方面，全国重点钢企烧结机脱硫面积从2005年24平方米增加到2015年13.8万平方米，全国重点大中型钢铁企业焦化工序干熄焦普及率高达95%以上，炼铁高炉煤气干法除尘普及率已达到90%以上，炼钢转炉煤气干法除尘普及率也达到了20%，随着钢铁行业全面推行“三干”技术，实现了节水、节能，大幅减少了末端颗粒物排放总量。此外，十年间吨钢二氧化硫排放量由近3kg降为0.85kg左右，完成了约三分之二的废气污染排放削减。固废综合利用率由2005年的94.8%提高至2015年的97.5%，吨钢固废产生量由2005年的628kg/t降至2015年的585kg/t;废水排放总量由约12亿立方米降至4亿立方米。
　　但就全行业而言，由于地区差异、技术装备水平差异、环保理念差异等，我国钢铁企业间环保水平仍存在不同程度的差距。从冶金工业规划研究院公开的数据看，中国钢铁行业环保设施平均吨钢运行成本约80元，宝钢等先进企业环保设施吨钢运行成本约150元。江苏省钢铁服务业协会执行会长陈达告诉第一财经记者，目前在江苏吨钢的环保成本大概是200元左右。
　　研究员徐莉颖表示，先进企业环保设施齐全，吨钢环保运行成本高。在利润的驱使下，一些企业推广升级环保设备的积极性不高，部分企业吨钢环保运行成本不足先进企业的三分之一。从排放量来看，一些环保落后钢企吨钢废气排放量达到先进企业近十倍水平，两级分化非常明显。
　　不过未来这种情况，必将有所改观。徐莉颖告诉第一财经记者，2017年，是“大气十条”第一阶段收官之年，同时也是《京津冀协同发展规划纲要》近期目标的决胜之年。一方面，政策频出并加速落地显示了政府打好蓝天保卫战的决心;另一方面，本次史上最严环保督察中，环保部将对“2+26”城市空气质量改善情况实施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以区县为单位参与排名，考核和排名结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。这也将促使环保政策加速落地显效。
　　2017年环保力度的持续升级并加速落地，必将限制一部分钢铁产能的释放，促进不符合现有环保标准和政策的钢厂加速退出。而中国工程院院士殷瑞钰在近日召开的中国钢铁发展论坛上表示，在钢铁行业去产能背景下，要多发挥环保对于钢铁产业结构调整中的作用。
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