据矿业周刊（Mining Weekly）援引路透社报道，路透社看到的一份经济框架草案显示，卢旺达和刚果（金）将致力于同包括美国在内的第三方合作，改革完善其矿产供应链，以寻求在华盛顿和平协议签署后刺激投资。

一位知情人士称，有关国家同意这份草案，这是和平协议的一部分。目前，该草案正在征求相关利益方的意见，包括私营部门、多边银行和其他一些国家的捐助机构。

这位人士补充说，刚果（金）和卢旺达有可能在10月初举行会议，最终敲定这份草案。稍后，两国元首将签署这份文件。

这份长达17页的框架协议是双方在特朗普政府于6月份召集的华盛顿会谈中签署协议后发布的。此协议旨在结束已造成数千人死亡的战争，并吸引数十亿的西方投资进入这个富含钽、金、钴、铜和锂的地区。

该草案基于8月份达成的框架协议，并提出了实施措施和协调机制。8月份的框架协议呼吁在能源、基础设施、矿产供应链、国家公园和公共卫生领域开展合作。

刚果（金）、卢旺达和美国国务院没有对置评请求进行回应。

监管举措和改革

根据草案，各方将承诺与美国和其他国际伙伴合作，进一步完善监管办法和改革措施，“以最小代价降低私营企业投资风险”，打击非法贸易并提高透明度。

他们还将采用外部透明机制，包括遵循经合组织（OECD）以及其他机构的指南。

该框架协议还呼吁第三方对矿山进行检查，与私营行业伙伴建设跨境特殊经济区。

该框架还构建了协调机制，包括每年举办区域经济一体化方面的高层峰会，以及指导委员会和技术工作组会议。

作为6月份在华盛顿签署协议方，刚果（金）和卢旺达同意在90天内启动经济一体化议程。

在该协议中，各方承诺执行2024年的协定，即卢旺达军队将在90天内撤出刚果（金）东部。刚果（金）针对卢旺达解放民主力量（ Democratic Forces for the Liberation of Rwanda，FDLR）的军事行动计划也在同一时间内结束。

障碍

但是，能否及时落实协议也面临诸多障碍。

一位西方外交官表示，“能否敲定和签署这份协议主要障碍之一是其他和平进程已经陷入停滞”。他还补充说，卢旺达尚未撤军，针对FDLR的行动也尚未开始。

这位外交官表示，另外一项旨在调解刚果（金）政府与M23运动的多哈进程推进艰难。今年初，M23运动以闪电般的速度控制了刚果（金）东部的两个最大城市以及资源丰富的矿区。

“安全没有改善，伙伴甚至相关方面会发现难于进行经济合作”，这位不愿具名的外交官称。

本月，一位刚果（金）官员告诉路透社记者，“卢旺达不撤出刚果（金）领土，我们就不会考虑经济合作”。

刚果（金）认为矿产财富被掠夺是其军队与M23运动冲突的关键因素。

路透社看到的一份文件副本显示，在上个月公布的协议中，卢旺达和刚果（金）都表示每个国家对自然资源的开发、加工和出口拥有“完全主权”，也都认识到在每个国家建设矿产加工和转转化能力的重要性。

两国也承诺保证矿产贸易资金不会再资助武装组织，并在该地区打造世界级的现代化矿业，同时在跨境矿产供应链建设方面实行互动。

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